殷 美 根

（2014年6月23日）

同志们：

开好专题民主生活会，是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的关键步骤，是搞好教育实践活动的重中之重。这次都昌县委常委班子专题民主生活会开得扎扎实实，开得严肃认真，大家按照中央和省委要求，聚焦“四风”突出问题，拿起批评和自我批评的武器，做到动真格，有辣味，在思想交流交锋中深化了认识，凝聚了共识，进一步明确了今后努力方向和改进措施，达到了预期目的。有以下几点值得肯定：一是会前准备，扎实充分。大家在前期学习教育的基础上，围绕进一步深化对民主生活会的思想认识，通过深入学习，县委常委班子成员进一步深刻领会中央、省委和市委的部署要求，提高了认识，提升了境界，振奋了精神，为召开民主生活会做好了思想准备。通过查摆，把自己摆进去、把问题找出来，切实做到查摆问题找深找准找具体，为召开民主生活会找准了“靶心”。班子的对照检查材料毛春同志主持、班子成员集体会诊；个人材料，多数同志修改了8—9次，有的修改了10余稿。二是聚焦“四风”，见人见事。从查摆出的问题来看，班子的问题在每位同志的对照检查中都有所体现，并结合具体工作进行了深入剖析。每个班子成员的对照检查材料都下了功夫，都是自己的真实感受。从最后的材料看，每个同志都查摆了10多条“四风”问题，并且每条都联系了自己的思想和分管的工作，有现象、有分析、有认识，做到了见人见事见思想。三是剖析根源，触及灵魂。大家在剖析材料中，对“四风”问题的根源剖析，都谈到，产生问题的关键是没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，理想信念退化，宗旨意识淡化，党性修养弱化，没有真正做到“三严三实”。比如，毛春同志谈到，在工作中，看眼前的多，看长远的少；重显绩的多，重潜绩的少；出现了片面追求考核排名、搞形象工程、文山会海等形式主义，出现了决策偏离实际、按经验办事等官僚主义。云滚同志谈到，过分关注本届政绩、年度业绩、个人实绩，考虑眼前任务多、短期效益多；过分强调争进位、争名次，有时分析客观条件不够，工作目标定得过高，任务下达超出基层实际；等等。这些话都是大实话，切中了问题的要害，没有就事论事，停留于表面，而是深挖细找，触及了思想和灵魂。四是开展批评，敢于亮丑。大家都能认真查摆自己在政治、思想、工作等方面的问题和不足，批评与自我批评找准了“病灶”，对“四风”问题的认识比预料的有深度，对思想的冲击比过去历次民主生活会有力度。充分说明大家不仅拿起了批评与自我批评的武器，而且擦亮了这个武器，使其成为反对“四风”的一把利器，体现了政治性和原则性，人人都红了脸、出了汗，也加了油，鼓了劲，大家在互动中受到教育，在批评中经受考验，在帮助中共同提高。五是整改措施，具体可行。常委班子从实际出发，认真查摆了个人和班子“四风”方面的突出问题，提出了“五严”的整改措施和整改的重点工作；常委班子成员个人也都提出了明确的整改方向和措施。从总体上看，你们提出的整改方向、整改重点和整改措施是符合实际、管用可行的，关键是要认真抓好落实。

在看到成绩的同时，也应该看到这次专题民主生活会的一些不足。比如，一针见血的批评不是很多，有的同志未能完全做到知无不言、言无不尽，有的同志提出的意见辣味不够，有的整改措施针对性和操作性不强，等等。对于这些问题，大家在会后还要认真改进，完善提高。

下面，我就如何深入贯彻习总书记和省委强书记的重要讲话精神，运用好这次民主生活会成果，进一步发挥常委班子带头作用，推动都昌经济社会又好又快发展，再讲三点意见。

一、要以认真的精神抓好问题整改

查摆问题、开展批评，最终是为了解决问题。如果我们只是会上说得很激动、听了受感动，会后却看不到行动、见不到变化，群众就会对我们很失望、不信任。因此，无论对照检查材料写得多么诚恳、深刻，也不论民主生活上怎样红了脸、出了汗，最终还是看整改落实的效果。这次专题民主生活会只不过是开了个头，关键是抓好落实，群众更加期待“下回分解”。大家绝不能有“闯关”思想，绝不能认为民主生活会开完了，就万事大吉，就可以松下来，必须在抓实、抓细、抓长上下功夫，认认真真抓好问题整改，以实际行动兑现承诺、以实际成效取信于民。

一是坚持班子整改和个人整改相结合。既要抓好班子集体问题的整改，又要抓好班子成员个人的整改，不能用班子整改代替个人整改，也不能只注重个人整改而忽视班子整改。对于班子查摆的问题，班子成员要把自己摆进去；下级查摆的问题，上级要把自己摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导要把自己摆进去；社会面上查摆的问题，我们整个班子都要把自己摆进去。主要领导既要抓好个人问题的整改，也要对班子查摆出的问题主动认领、全部认领，明确努力方向和改进措施，同时还负有对班子成员如何整改进行点明提醒、指导推进、监督落实的责任。分管领导要主动担当、对号入座，不能认为班子的问题都是主要领导的问题，不能等主要领导安排自己解决什么问题才来解决什么问题。

二是坚持整体推进与突出重点相结合。整改落实既要整体推进，做到思想问题和实际问题一起抓，有一件改一件、改一件成一件；又要突出重点，针对群众反映强烈的突出问题，按照准、狠、韧的要求，开展专项整治，着力纠正干部队伍中存在的不正之风，让群众在得益受惠中切身感受到活动带来的新变化。市委班子针对存在的问题，部署开展了18项专项整治，每项整治都明确了责任人、整改时限、整改标准。结合都昌今年来出现的干部不在状态、公车私用、公权私用等社会反响突出问题，我觉得你们应该针对性拿出一些专项的整治方案，不仅要有推进的措施，更要有检查评估、监督问责的机制，确保专项整治取得实效。

三是坚持层层推进和主动回头相结合。一方面，对班子和个人已经查摆出的问题，都要分类建立台账、分级落实责任，逐项逐级认真研究，进一步细化整改要求，制定整改任务书、时间表，明确整改责任人和必须达到的目标要求，越具体越好、越实在越好。另一方面，还要主动开展回头看，看查摆问题是不是细致全面、整改措施是不是执行有力、组织指导是不是及时到位、解决问题是不是深入彻底，没有达到要求的要及时补充、及时调整、及时改进，从严从实推进活动开展。

四是坚持群众标准和社会监督相结合。整改落实得怎么样、问题解决得怎么样，一定要坚持群众标准，以民心所向定标，决不能用自我感觉代替群众评价。既要把解决群众关心的热点、难点问题作为整改重点，通过听民声、察民意、访民情，着力解决群众关注的“四风”突出问题，也要建立健全整改和反馈机制，及时向群众通报整改工作进展情况，向社会公开问题整改落实情况，接受社会监督。这次专题民主生活会的情况也要在一定范围内通报，会上明确的整改内容要向社会公布，整改什么、怎么整改，让群众知情，接受群众监督，整改效果让群众评判，群众满意的才能“销号”，不满意的要继续整改，真正使教育实践活动成为群众满意工程。

五是坚持源头治理和标本兼治相结合。工作问题是表面，思想问题是根本。我们在解决工作上存在问题的过程中，如果不由表及里、查找根源，就不可能摸准矛盾问题的脉、点到不良作风的穴，就不可能对症下药、根治“四风”之弊。所以，要把解决工作上的问题与增强群众观念、提高党性修养结合起来，真正在思想上形成反对“四风”的意识，在行动上形成反对“四风”的习惯。要坚持标本兼治，从体制机制层面上确保问题长效解决，把握务实管用、便于操作的原则，把制度“笼子”织得更紧更密，切实维护制度的严肃性和权威性，确保制度约束真正起到“防火墙”、“防洪堤”的作用。

二、要以过硬的标准加强班子建设

县委常委会是全县的领导核心，负有总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任。大家要把这次专题民主生活会作为新的起点，以更大力度抓好作风建设，以过硬的标准加强班子自身建设，努力把县委常委会建设成为一个政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。

一是政治要过硬。政治素质是党员领导干部的首要具备素质，是党员干部世界观、人生观、价值观的综合体现。县一级承上启下，在贯彻落实中央的大政方针和决策部署中起着重要的基础性的作用，必须带头坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致；要把政治纪律放在首位，站稳政治立场，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，严格执行党的路线、方针、政策，坚决维护党的集中统一和中央权威。

二是责任要过硬。县委班子担负着领导发展、造福人民的重要职责。我们每一位同志都要清楚自己所肩负的职责，明白领导职位是责任席位、能力席位、奉献席位。如果不尽责、不做事，就会愧对历史、愧对人民、愧对组织。县委的主要负责人，对一个县的发展担负着主要职责，但不是包揽责任，全体班子成员都应当共同担责，各负其责。对县委的重大决策、工作部署，必须雷厉风行抓落实。在推进工作中，要有事不避难、敢于担当的姿态，越是困难的时候、任务重的时候、压力大的时候，领导干部越要当“主心骨”，给干部群众以信心。要一级干给一级看，一级带着一级干，身体力行，亲历亲为，深入基层和项目一线，搞好调查研究，解剖“麻雀”，破解难题，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”。

三是能力要过硬。在都昌发展的过程中，会遇到很多新情况、新问题。县委常委班子只有炼就“看家本领”，才能破解难题，推进工作。要锤炼驾驭全局的能力，了解外情、吃透上情、掌握下情，把方向、抓重点、善统筹，做到走上步、看下步；要锤炼执行有力的能力，接受任务不讲客观，执行任务不找借口，完成任务不打折扣；要锤炼操作到位的能力，在游泳中学会游泳，做到抓工作有思路、有点子、有办法；要锤炼做群众工作的能力，深入群众，了解群众，群众心里想什么、盼什么，要做到心中有数，多说群众语言，多做利民之事。

四是团结要过硬。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结的基础在于相互尊重和包容，团结的关键在于坚持民主集中制，团结的根本在于推进党和人民的事业。做什么事都不可能达到百分之百的意见统一，主要负责同志要勇于担当，在吸取大家意见的基础上，当机立断，不能优柔寡断。核心党委不是指某一个人，而是指一个领导集体。书记在工作上考虑不周全时，包括县长在内的副书记及其他班子成员要补台，使决策正确。副职解决不了的难题，要及时报告正职，正职处理有难度的，要提交常委会集体研究解决。班子成员之间、正职与副职之间，尤其党政正职之间要多沟通交流，重要工作情况要经常沟通，以沟通消除误会，以沟通增加共识，以沟通增强合力。党政“一把手”的团结具有决定性作用，理应成为班子成员团结和谐的表率。党政主要领导配合默契，班子成员齐心协力，决策才会高效、操作才会有效。

五是纪律要过硬。一个领导干部的举止如何，形象如何，品德如何，不仅仅是个人的事情，还会影响到整个班子、整个集体、整个事业。县委班子的每位常委都要带头遵守廉洁自律有关规定，把得住自己，耐得住清贫，管得住小节，挡得住诱惑，以自己的一身正气来影响和带领群众。权利是把双刃剑，用得好，可以造福地方和百姓；用得不好，会伤到自己、毁了自己。领导干部手中都握有一定的权力，权力是要用来一心一意为人民谋利益的，切不可用人民给予的权力去捞取不该得到的东西。要深刻反思发生在身边的腐败案件，把住权力界限，筑牢廉洁防线。各级领导干部无论职务高低、资历深浅，都要自觉接受纪律的约束，带头执行各项规章制度，做践行“八项规定”和“三严三实”的表率。

三、要以进取的状态推进改革发展

都昌这几年发展较快，势头较好，但还要清醒地看到，都昌在全市的位置还比较靠后，与全省、全市发展较快的县（市、区）相比，还有不小的差距。当前，都昌正处于加快发展的黄金期，发展机遇越来越好、区位条件不断改善、后发优势更加明显。都昌的同志要保持奋发进取的精神状态，紧紧抓住总量不大的主要矛盾，全力以赴加快改革发展。

一要坚持发展目标不动摇。我们开展教育实践活动、推进党的作风建设，根本目的，是为推进经济社会发展、造福人民群众。刘云山同志在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出：“以经济社会发展的成效检验教育实践活动的成效。”如果离开发展谈小康、谈为民，将是无源之水、无本之木。因此，开展活动不能游离中心工作，不能搞“两张皮”，不能忽视加快发展的主业、脱离做大九江的主题。市委十届六次全会提出了“决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越，工业五年过万亿、财政年均增百亿，奋力开创双核发展新征程”的目标，以及我们后来提出的旅游争当排头兵等目标。这是市委、市政府在充分调研、科学论证、把握阶段性特征的基础上，确定的全市当前和今后一个时期的发展目标和工作重点。不管形势怎么变化，只要九江的主要矛盾没有变，这样的阶段性目标就不能动摇，这样工作重点不能偏移。我们绝对不能走到哪儿算哪儿、干到什么程度算什么程度，要以钉钉子的精神，瞄准目标不放松，一张蓝图画到底。对于都昌来说，当前重点还是要坚定“决战工业500亿”目标不动摇，进一步浓厚工业发展氛围，优化工业发展环境，搞好年度目标任务的落实，打好都昌工业发展的突破战、攻坚战和进位战，力争今年工业主营业务收入突破200亿，今后几年年均增长100亿元，以工业扩总量，以工业强后劲，以工业进步带动全面进位，在全市新一轮发展大潮中争得都昌应有地位，做到不达目标誓不罢

休，不获全胜绝不收兵。

二要坚持履职担当不动摇。越是任务重、责任大越需要大担当。在区位条件不优、基础较条件薄弱的条件下，加快都昌发展、扭转被动局面，更是需要都昌的各级领导班子主动担当、主动作为。尽管当前总体经济形势不容乐观，稳增长、调结构、转方式的压力加大，但不能一碰到压力就逃避、一遇到困难就泄气，放慢脚步、放松发展、等待观望，而是要以强烈的进取心、责任心、事业心，坚持以党和人民的事业为重，坚持以发展为重，该干的事压力再大也要干，该负的责风险再多也要担，决不能做回避矛盾的“太平官”，逃避责任的“油滑官”、无所作为的“平庸官”；而是要时刻把发展放在心上、把发展的责任扛在肩上、把发展有关的工作抓在手上，敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面；而是要以“功成不必在我”的实干精神，一任接一任地干，攻坚克难，埋头苦干，用实际行动取得明显成效、干出一番事业。

三要坚持统筹推进不动摇。我们强调突出重点，大力推进工业化、城镇化发展，绝不是说其它工作就不重要，就可以不抓不管，而是要科学合理摆布好力量，实现各行各业统筹发展、协调推进、全面繁荣。立足都昌的县情，我觉得要统筹推进好以下几个方面的工作：①要在加快发展中保护生态。都昌湖岸线长达185公里，所辖鄱阳湖面积180多万亩，超过整个鄱阳湖面积的三分之一，生态环境优美，生态资源丰富，这是都昌的宝贵财富。你们在千方百计加快发展的同时，一定要按照“在保护中发展、在发展中保护”原则，积极探索生态资源科学利用的新模式、新方法，决不能走先污染后治理的老路。②要在发挥优势中做大旅游。都昌湖岸线长、生态优势明显、文化历史悠久，旅游资源十分丰富。随着九江打造旅游强市战略的实施，随着人民群众生活水平的提高，以及优化产业结构的需要，都昌旅游必然进入快速发展时期。你们要树立长远眼光和“一盘棋”思想，积极融入大九江旅游发展，加强资源整合和区域协作，利用自己独特的优势打造特色品牌，精心设计精品旅游线路，加大对外宣传和合作，唱响都昌旅游品牌。③要在打造特色中巩固农业。都昌是传统的农业大县。在今后农业发展中，要大力转变农业发展理念，全面提升土地规模化、标准化、产业化发展水平的同时，大力发展优势特色产业，唱响都昌“中国淡水珍珠之乡”、“全国渔业百强县”等品牌。④要在维护稳定中改善民生。要在大力维护社会稳定，努力提升人民群众安全感的基础上，从解决群众最关心的学、劳、病、老、住等群众最基本的需求做起，加大扶贫开发的力度，加大惠民政策的落实力度，积极解决民生诉求，不断提升人民群众的幸福指数。

接下来，你们的教育实践活动将转入整改落实、建章立制环节。越往后越要坚持高标准严要求，越要发扬求真务实的精神，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得人民群众满意的实效。我相信，有省委和市委的正确领导、省市督导组的精心指导以及大家的共同努力，都昌县的教育实践活动一定会取得实实在在的成效，各项工作一定能再上新台阶。