（2014年5月13日）

尚  勇

同志们:

最近一段时间，中央和省委对党的群众路线教育实践活动进行了密集调度，作出了一系列部署安排，采取了一系列重要举措。5月6日，中央召开了教育实践活动视频会议，传达学习了习近平总书记重要批示精神，部署了下一步的工作任务，刘云山同志、赵乐际同志分别作了重要讲话。5月9日，省委召开了常委会会议，专题传达学习了中央视频会议特别是习近平总书记的重要批示精神，进一步研究了我省的贯彻措施。今天上午，省委教育实践活动领导小组召开了第九次会议，传达学习了习近平总书记在指导河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和中央视频会议、中央教育实践活动领导小组第十一次会议、中央巡回督导组组长座谈会议精神，总结了全省第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作，研究部署了查摆问题、开展批评环节的工作，强卫书记主持并作了重要讲话。等一下，强卫书记还将带头为大家上党课，并就贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央的部署要求，开展“三大工程”，深化教育实践活动，提出明确要求。各地各部门要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先就贯彻落实好中央和省委的部署要求讲几点意见。

一、承前启后，扎实做好查摆问题、开展批评环节各项工作

第二批教育实践活动启动以来，全省各地各单位按照中央和省委的部署，精心谋划，认真组织，推动活动分层分类展开、压茬有序进行，总体上开局良好，取得了阶段性成效。但是不可否认，也存在一些不容忽视的问题和不足。中央视频会议指出的前段工作中存在的5个亟待解决的问题，特别是“不扎实、不深入、用形式主义反对形式主义”等问题，在我省也不同程度地存在，有的还比较突出。前不久，省委教育实践活动领导小组已经专门下发文件，部署开展学习教育、听取意见工作“回头看”。各地各单位要按照文件精神抓紧落实，对照中央视频会议指出的5个方面问题进行逐项排查、深入排查，该纠正的纠正，该返工的返工，不搞整齐划一，不搞齐步走，整改不到位的，一律不能进入查摆问题、开展批评这个第二环节。

根据中央和省委的统一部署，第二批活动单位特别是市、县机关，在认真完成“回头看”的基础上，从5月中旬开始将陆续进入第二环节。第二环节，既是对第一环节工作成效的检验,也是为第三环节找准问题、指明方向、打下基础,在整个教育实践活动中起着承前启后的作用，是整个教育实践活动取得实效的关键。各地各单位要高度重视，严格程序、严格标准、严格质量，不折不扣地抓紧抓实抓好。

第一，要严格程序不走样。查摆问题、听取意见环节主要有5道程序：一是查摆问题。就是在前期听取意见的基础上，进一步把班子摆进去、把自己摆进去，深入查找“四风”问题的具体表现。市、县领导班子和乡镇（街道）领导班子还要集中时间召开专题会议，查摆梳理领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题。设区市党委领导班子的查摆问题专题会议，原则上安排在5月20日以后召开。其他领导班子的查摆问题专题会议，按照中央和省委的要求压茬召开。二是开展会前谈心交心。原则上，各单位的谈心交心集中安排在专题民主生活会之前一至半个月左右。三是撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料要由主要负责同志亲自主持起草、集体讨论研究。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，决不能从网上拼拼凑凑、照抄照搬。设区市、县（市、区）党委领导班子的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。设区市、县（市、区）、乡镇（街道）党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，由党委（党组）主要负责同志和上级督导组、上级“活动办”严格审核把关，并报上一级党组织审定。其中，设区市委书记的对照检查材料，经担任督导组第一组长的省委常委同志及有关省领导把关后，报强卫书记审核，还要报中央巡回督导组审核，并报中央“活动办”审阅。四是召开专题民主生活会和组织生活会。按照中央和省委的部署，设区市、县（市、区）、乡镇（街道）要以整风精神逐级召开专题民主生活会，间隔时间一般在半个月左右。设区市党委领导班子的专题民主生活会，初步安排在6月10日左右。强卫书记联系点的党委班子专题民主生活会先开。专题民主生活会上，一把手要带头打响“第一枪”，勇于立起“向我开炮、向我看齐”的标杆，带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。其他班子成员相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。基层党组织在召开专题组织生活会的同时，还要开展民主评议党员工作。五是通报专题民主生活会情况。各单位的专题民主生活会情况要在一定范围内进行通报，并形成专题报告。上述5道程序是规定动作，决不能打折扣、搞变通、走形变样。

第二，要严格标准不放松。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”中央和省委已经明确了查摆问题、听取意见环节的工作要求，特别是明确了这个环节前4道程序的具体标准，各地各单位一定要落实到位。一是查摆问题要深入实在。查摆问题要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照“三严三实”要求，普遍开展“六查”，即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要触及深层次问题、实质性问题，不能浮在表面，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题，真正做到具体化，具体到事、具体到人。要注意分层级分类别地提出查摆问题的重点内容，不能笼而统之、千人一面。二是谈心交心要充分到位。领导干部之间要做到“四必谈”。省、市、县（市、区）党委主要负责同志还要分别与市、县（市、区）、乡镇（街道）党政主要负责同志谈心。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心交心时间要安排充足，不能像赶场子，不能马虎敷衍，不能浮在表面，而是要以真诚的态度敞开心扉，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进信任的目的。三是对照检查材料要见事见人见思想。要积极回应征求到的意见，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例。要从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖问题根源，做到真深实、杜绝假大空，使对照检查材料真正与事接茬、与人见面，真正触动思想灵魂。四是批评和自我批评要动真格有辣味。要做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。要开门见山、直奔主题，敢于抛开面子、揭短亮丑，不能评功摆好、当老好人，更不能搞无原则纷争，真正达到红红脸、出出汗，开出好的氛围、好的效果。

第三，要严格质量不降格。要坚持形式服从效果、时间服从质量，把每项工作做扎实、做到位。一是要始终坚持问题导向。紧盯查找和解决“四风”问题，不走神、不散光、不跑偏，关键要看是否找准了“四风”问题特别是深层次问题、复杂问题、个性问题，是否对“四风”根源进行了深刻剖析，是否针对“四风”问题及其根源开展了有“辣味”的批评和自我批评。二是要始终坚持分类指导。特别是进入第二环节后，更要从各层级各单位的实际出发，不同情况区别对待，分别提出具体要求，不能“一刀切”，不能上下一般粗、左右一个样。要分类召开不同单位的专题民主生活会和组织生活会，班子情况好、准备充分的可以先行启动，准备工作不充分的要督促其先做好准备工作，然后再启动，班子有问题的要先解决班子问题，然后再启动。三是要始终坚持步步深入。第二环节的各项工作，不仅环环相扣，而且任务重、要求高。各地各单位对每道程序、每项工作都要从严把关，不能得过且过，不能偷工减料，不能降格以求。为了确保按照中央规定的进度，高质量完成好第二环节的各项工作，各地各单位在召开查摆问题专题会议的同时，要在前期工作的基础上，进一步开展好谈心交心，同时动手撰写对照检查材料，使撰写对照检查材料的过程与查摆问题、谈心交心的过程相互结合、相互促进，使查摆问题不断深入、谈心交心不断深化、对照检查材料的质量不断提升。特别是设区市党委领导班子的对照检查材料和党政主要负责同志的对照检查材料，现在就要开始思考、开始谋篇、开始动手。总之，要通过抓严抓实第二环节的每道程序、每项工作，为整改落实、建章立制奠定坚实的基础。

二、以“三大工程”为抓手，深入推进教育实践活动

在全省第二批教育实践活动中，省委根据中央精神，结合我省实际，提出开展“连心、强基、模范”三大工程，并以此作为深化教育实践活动的载体。强卫书记对开展“三大工程”高度重视，多次听取汇报,亲自审定实施意见。各地各部门要把“三大工程”放到战略全局中去思考，充分认识开展“三大工程”是传承弘扬我们党优良传统和政治优势的重要抓手，是创新基层党建工作、补齐基层组织弱化短板、解决服务群众“最后一公里”问题的重要探索，是推动教育实践活动不断深化、推动群众路线长期践行的重要举措，是提振党员干部精气神、全面深化改革的动力保障，以高度的政治责任感，加强系统谋划，精心组织实施。

第一，把握目标要求。省委印发的《关于开展“连心、强基、模范”三大工程 加强基层服务型党组织建设的实施意见》，明确了“六有、五服务”的总要求、“基础巩固，作风改进，服务提升，兴赣争先”的总目标以及十项具体措施。开展“连心”工程，主要是通过建立和拓展党员干部直接联系群众的机制和渠道，推动广大党员干部服务群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系；开展“强基”工程，主要是通过强组织、强队伍、强载体、强制度、强阵地，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力和党员队伍的生机活力；开展“模范”工程，主要是通过开展学习模范、宣传模范、争做模范活动，发现和推出一批焦裕禄式、龚全珍式好党员、好干部，使广大党员干部和群众学有榜样、做有标尺、赶有目标。各地各单位要原原本本地学习和掌握文件精神，决不能文件下发了，就锁进柜子里，一问三不知。要全面了解“三大工程”的工作内容和有关要求，结合实际制定具体实施方案，决不能以传达代替落实，决不能大而化之，而要确保高质量地完成目标任务。

第二，抓实阶段性重点工作。省委教育实践活动领导小组近期印发了《关于开展机关干部集中下基层活动推进“连心”工程的工作方案》《关于集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”工程的工作方案》《关于开展“学习弘扬焦裕禄精神，争做龚全珍式好干部”活动推进“模范”工程的工作方案》。出台这3个工作方案，是开展“三大工程”、深化教育实践活动的实际步骤。各地各单位要把落实这3个工作方案摆上重要议事日程，发扬“三严三实”精神，按照方案规定的要求和时间节点，认真抓好机关干部集中下基层、集中整顿软弱涣散基层党组织、开展“学习弘扬焦裕禄精神，争做龚全珍式好干部”活动等三项阶段性重点工作。要防止把三项阶段性重点工作割裂开来、孤立起来，注重统筹谋划，做到你中有我、我中有你、相互配合、相互促进。要把“三大工程”与教育实践活动融合起来，围绕第二环节、第三环节的主线开展“三大工程”，通过开展“三大工程”，促进教育实践活动各项工作不虚、不空、不偏、不走过场。同时，也要防止片面地把完成“三大工程”的阶段性重点工作与开展教育实践活动划等号，不能认为集中性的教育实践活动结束了，“三大工程”就可以收场了，而是要把开展“三大工程”作为一项长期性工作，持之以恒地抓下去。

第三，注重传承创新工作载体。开展“三大工程”，加强基层服务型党组织建设，不是要重起炉灶、另搞一套。各地各单位要认真总结提炼我省已经推广的“民情家访”和“先锋创绩”党员志愿服务制度，以及一些地方探索开展的“三送”“群众贴心人”“五民一建”“三同四民”“三进三解三促”“三访三解三覆盖”等工作载体，把这些已有的制度和载体充分运用好、巩固提升好。同时要结合新的要求和新的实践，积极探索群众欢迎、务实管用的新载体、新机制、新途径，推动“三大工程”常态化、长效化。要以开展“三大工程”把教育实践活动不断引向深入，以建设服务型基层党组织引领促进基层党建工作科学化，让“连心、强基、模范”三大工程成为我省基层党建工作的响亮品牌。

三、加强组织领导，确保各项工作落实见效

各地各单位、各级教育实践活动领导小组及其办公室、各级督导组要把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，充分发挥领导、指导、督导、引导作用，确保教育实践活动和“三大工程”的各项工作落到实处、取得实效。

一是层层落实责任。无论开展教育实践活动，还是开展“三大工程”，各级党委（党组）、各级领导干部特别是一把手，既是重点对象和受教育的主体，又是直接组织实施的主体，必须履行好双主体的责任。各级党委（党组）要加强领导和统筹协调，对教育实践活动查摆问题、开展批评环节和“三大工程”的各项工作，认真组织开展专题研究、作出具体安排，层层落实责任、层层传导压力，一级抓一级、一级带一级，形成以上率下、同频共振的良好格局。各市、县（市、区）委既要统筹抓好本级班子的教育实践活动和“三大工程”开展，又要全面抓好本地区的教育实践活动和“三大工程”开展。各级党委（党组）的主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把抓教育实践活动和抓“三大工程”的责任同时扛在肩上、抓在手上，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对重点工作亲自过问、亲自安排、高位推动、高效推进，不当“甩手掌柜”，不当“差不多先生”。如果哪个市、县（市、区）抓得不好、走了过场，首先要对市、县（市、区）的领导班子问责，对一把手问责。

二是形成整体合力。各地各单位既要形成抓教育实践活动的合力，也要形成开展“三大工程”的合力。我省教育实践活动一开始就注重解决问题，第二批活动单位坚持边学边改、边查边改、立说立改，集中解决了一批突出问题。同时必须看到，作风方面的许多问题发生在基层，但根子往往在上面，只有上下合力攻坚,才能从源头上解决问题,提升整体效应。第一批活动单位要结合开展“三大工程”，进一步深入听取第二批活动单位的意见，凡是属于第一批活动单位职责范围、该由第一批活动单位解决的问题，第一批活动单位决不能推诿扯皮，必须拿出过硬的措施和办法。第二批活动单位也要结合开展“三大工程”，协调各方力量,整合各方资源，延伸工作触角，合力解决好已经查找出的问题和新发现的问题，让群众看到新的行动、新的变化、新的气象。

三是强化督促检查。第二批教育实践活动正处于关键环节，同时要组织开展“三大工程”，因此，既需要第二批活动单位自我加压，也需要督导组更好履行职责，传导更大压力，加大督促推动强度。各级督导组要坚持从严把关、从实督导，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子。要突出抓好对市、县（市、区）领导班子和领导干部特别是一把手的督导，督促其示范履行好双主体责任。要加强对前段教育实践活动情况“回头看”的督查，促使各地各单位真正看出问题、找到差距，不足的要补课，不够的加把火，走了过场的坚决返工，改进效果不明显的要对一把手进行约谈、问责。要加强对查摆问题、开展批评环节重点工作的督导，及时发现、纠正和推动倾向性、苗头性、潜在性问题的解决。要按照上下联动的要求，督促第一批活动单位在6月底前完成“两方案一计划”的整改工作。要督促第一批活动单位和第二批活动单位在抓常、抓细、抓长上下功夫，把已经采取的措施、已经形成的机制扎根落地，巩固发展已经取得的成效。督促各地各单位坚持两手抓、两促进，把抓发展与抓党建结合起来，以实实在在的新成效取信于民，凝聚起更强大的前进力量。

同志们，抓好查摆问题、开展批评环节的工作，以开展“三大工程”深化教育实践活动，是对各地各单位、各级领导干部能力和作风新的检验。我们一定要以高度的思想自觉、行动自觉和作风自觉，一丝不苟抓好各项工作落实，为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供坚强的组织保证。