（2014年6月17日）

同志们：

今天，我们专门召集各县（市、区）书记、县长，以及市直部门主要负责人，进行集体谈话，目的就是进一步贯彻中央和省委的要求部署，精心组织，扎实开展好接下来的专题民主生活会，确保我市教育实践活动取得实实在在的成效。

在座各位都是活动的组织者、参与者，更是活动的带头者、示范者。我们的民主生活会开得好不好、质量高不高，很大程度上取决于在座各位能不能带好头。在这方面，中央和省委领导以身作则，带头学习研究，带头批评整改，特别是习近平总书记亲自到联系点为开好专题民主生活会作指导、作示范，给我们树立了标杆。所以，在座各位要高度重视、靠前指挥、精心组织、狠抓落实，自始至终把责任扛在肩上，当好“领头雁”，立好“风向标”，对开展专题民主生活会的每一个环节、每一项工作，都要亲自过问、亲力亲为，亲自推进落实，亲自督查指导，亲自跟踪问效，确保中央和省、市委的要求落到实处。

开展专题民主生活会，是教育实践活动的“重头戏”。这个会开得好不好，直接关系到第一环节“学习教育、征求意见”的实际成效，直接关系到第二环节“查摆问题、开展批评”的顺利进行，直接关系到第三环节“整改落实、建章立制”的落地生根。刚才，大家就“如何开好专题民主生活会”进行了汇报，谈得都很具体、很充分。在这里，我再强调三点。

第一，会前准备要充足

会前准备工作扎实充足，是开好专题民主生活会的一个基本前提。习近平总书记强调：“民主生活会一定要准备好再开”；省委强卫书记要求：“坚持时间服从质量，切实把会前准备工作做充分做扎实”。我们市委班子专题民主生活会之所以开得成功，会前准备工作扎实充分是一个重要因素。从了解掌握的情况看，目前我市参加活动的单位会前准备工作已基本就绪，但也存在不平衡现象，有的还满足于把程序走完，盼着民主生活会早点开、早结束、早“解脱”，准备工作做得不扎实、不充足。大家一定要高度重视，认真组织好“回头看”，既要看中央和省委精神学得深不深、思想认识有没有新提高，又要看门开得够不够、征求意见深入不深入；既要看查摆的问题是否聚焦、对照检查材料是否客观，又要看谈心谈话是否到位、有些问题是否做到了边查边改等，并及时做好补课工作。在开会时间节点上，不搞整齐划一，条件不成熟的不急于召开，已经确定时间的，如果准备不充分也要适当延后，“不打无准备之仗，不打无把握之仗”。在具体准备阶段中，要重点做到以下“三个透”。

一是精神要吃透。党的群众路线教育实践活动开展以来，习近平总书记围绕作风建设、教育实践活动发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。尤其是第二批教育实践活动以来，总书记多次深入联系点河南省兰考县，面对面指导基层开展教育实践活动，并发表了两次重要讲话，为我们深入推进基层作风建设、扎扎实实开展好教育实践活动指明了努力方向，提供了重要遵循。前不久，省委强卫书记也强调指出，各级领导干部要站在战略和全局的高度，进一步提高思想认识，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，真正理解活动的目标任务，准确把握活动的具体要求，自觉自愿、积极主动地把开展好这次专题民主生活会作为党内政治生活的一次再锻炼，作为作风品行的一次大提升。全市各级党组织和广大党员干部，要把认真学习两位领导的重要讲话精神，作为当前一项重要政治任务，作为开展专题民主生活会前的“必修课”，作为专题会上的“第一议题”，全面领会精神实质，准确把握基本要求，为开好专题民主生活会打好思想基础。要按照中央、省委要求和市委部署，学习借鉴兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，以严的标准、严的措施、严的纪律，抓好每个环节、每个步骤、每个程序，确保把这次专题民主生活会开好、开实、开出成效。

二是谈心要谈透。谈心交心，是开好民主生活会的一个关键步骤。只有会前深入谈心交心，充分交流沟通、交换意见，会上才能挑开症结、挑明问题。在谈话的过程中，要解开“扣子”，扫清顾虑，把问题谈开谈实，把思想谈通谈透，创造一个好的批评和自我批评的氛围。凡是准备在会上提的问题，会前都要跟对方进行深谈，谈一次不行谈两次，谈两次不行继续谈，谈一个小时不行谈半天，谈半天不行继续找时间谈，真正做到“谈问题不触及矛盾的不放过、谈思想不深入灵魂的不放过、谈工作不摆出差距的不放过、谈原因不讲清根源的不放过、谈措施不拿出实招的不放过”。要根据每位同志的分工，相互之间要提出两条以上批评意见，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，提出意见“辣味”不够的，要以书面的形式重新提出，直至达到符合要求为止，力争把矛盾和问题解决在会前，不在会上搞突然袭击。从大家汇报的情况看，现在基本上都开展了谈心交心活动，而且都是着重谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，希望在此基础上，按照谈深谈透、谈出共识、谈出团结的要求，进一步深入开展好谈心活动。

三是材料要写透。对照检查材料写得透不透，能反映出对征求意见能否正确对待、对班子现状能否真诚面对、对自身问题能否真心整改。前不久，对各县（市、区）委书记的对照检查材料，我逐一看了，感觉有的还是剖析不深刻，停留在共性问题、停留在表明问题、停留在现象问题上，我都提出了修改意见。所以，大家要结合搜集的意见、查摆的问题，坚持从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面找根源，用具体表现、相关数字、鲜活事例等内容来佐证，确保见人、见事、见思想，不搞千篇一律、遮遮掩掩，更不涂脂抹粉、掺假兑水。领导班子的对照检查材料主要负责同志要亲自主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；每位领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，真正把自己摆进去，反思自己“四风”方面存在的问题，有一说一、实实在在。在座的单位“一把手”要对班子和个人的对照检查材料进行再把关、再推敲、再审改，内容不实在、剖析不深刻、整改措施不具体的，要立即修改完善，直到符合中央和省委、市委要求为止。

第二，会中批评要充分

习近平总书记强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。我们要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、正确使用这个武器，使之真正达到加强修养、增进团结，提高领导班子和领导干部解决自身问题能力的目的。

一是开展批评要不偏题。民主生活会是严肃的组织生活，如果在开展批评的过程中，偏离主题、漫无目的、没有方向，就达不到触动思想、触及灵魂、查改问题的效果，也达不到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的。所以，我们要按照习近平总书记和强卫书记的重要讲话及指示精神，围绕这次专题民主生活会的主题，把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”查摆问题，不能评功摆好，不做总结工作，不搞莺歌燕舞。无论是领导班子、还是班子成员，都要突出问题导向，增强问题意识，真正把自己摆进去，切中要害，把好方向，直截了当、具体实在地摆问题、谈缺点，真正把枪口对准“四风”问题、对准班子“痛处”、对准个人“穴位”，瞄准后再开枪，做到“不开空枪、不脱靶子”。

二是自我批评要不遮掩。自我批评是一种要求、一种修养，也是留给自己的疫苗。领导干部要有一种“刮骨疗毒”的勇气，敢于“向自己开刀”，揭自己的短、亮自己的丑、找自己的茬，把问题摆到桌面上来谈。既要从分管工作上查摆问题，又要积极分担班子问题的责任；既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系个人成长进步经历；既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找差距，深刻反省、自我剖析，不护短、不遮掩。对自身存在的问题，不能就事论事，要刨根问底、剥茧抽丝，做到举一反三、由表及里、由浅入深，真正把“陈年污垢刨掉、把恶性肿瘤割掉、把藏身毒素逼掉”，决不能隔靴挠痒、止痒怕痛。

三是相互批评要不回避。就是相互批评的时候，不能有“隔离墙”，也不能当“老好人”。要坚持从诚恳帮助他人、增进班子团结的愿望出发，突破个人的恩怨、得失、利害与亲疏，针对班子和个人存在的突出问题，有一说一，有二说二，营造敢于交锋的氛围。按照“一个一个过”的要求，每个同志作对照检查后，其他班子成员要逐一对其提出批评意见。在相互批评的过程中，要抓关键、点要害，真刀真枪、辣味十足，提问题不能千篇一律、谈缺点不能欲盖弥彰、讲意见不能模棱两可，避免开成“闲聊会”、“神仙会”。特别是“一把手”，要敢于说“向我看齐、向我开炮”，勇于“当靶子”，善于“搭梯子”，不怕“丢面子”，真正在开展批评和自我批评方面当好第一标杆。

第三，会后整改要充实

开会不是目的，解决问题才是根本。我市在开展群众路线教育实践活动中，坚持边学边改、边查边改、即知即改、立说立改，取得了初步成效，但与群众的期盼还有很大差距。有的单位表态多、行动少，有的看似改了、但留有余地。因此，全市各级领导班子和广大党员干部，要杜绝“蒙混过关”的心态，克服“闯关”的思想，投入更大精力、拿出更实举措，抓好会后的整改落实，确保教育实践活动取得实效。

一要销号整改。习近平总书记强调：“对干部群众提出的每个问题都要盯住不放，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个加以整改”。针对专题民主生活会上查摆出来的问题，不论是班子的还是个人的，都要列出问题清单，明确责任主体，完善整改措施，列出完成时限，实行整改销号制，不整改和整改不到位不予销号。特别是对群众反映强烈的突出问题，要一项一项再研究，一条一条定措施，一件一件抓整改。领导干部要从自己做起，从现在改起，即知即改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责，把专题民主生活会的成效体现在整改落实的效果上。

二要开门整改。坚持敞开大门搞活动，整改落实得怎么样、问题解决得怎么样，一定要坚持群众标准，决不能用自我感觉代替群众评价。要着眼群众关心的热点、难点问题，着眼“四风”方面的突出问题，抓好专题整改、重点整改，做到方案透明、承诺透明、过程透明、结果透明。各地在开完民主生活会后，要及时通报专题民主生活会情况，接受社会监督，接受群众监督。会上明确的整改方向、措施与时限等，要向社会公布，整改什么、怎么整改，让群众知情，接受群众监督，整改效果让群众评判，不满意的要继续整改，真正使教育实践活动成为群众满意工程。

三要长效整改。群众路线没有休止符，作风建设一直在路上。唯有建立长效机制，才能避免活动“一阵风”，让优良作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。要结合边整边改、专项治理工作，把中央和省委的要求与九江实际结合起来，把整改措施用条文确定下来，把经验做法用文件规定下来、把活动成果用制度固定下来。要本着于法周延、于事简便的原则，坚持从解决实际问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要建立什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，坚决防止盲目跟风、照搬照抄、闭门造车、把“建章立制”搞成“作秀”等不良倾向，做到需要一个、出台一个、管用一个。要严格抓好制度执行和落实，用制度管人管事管权，对违反制度规定的行为和现象，要坚决查处，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实维护制度的权威性、严肃性。

加强督导是高质量、高水平开好专题民主生活会的重要保证。第二批教育实践活动开展以来，全市各级督导组坚持严督实导，层层传递压力、层层落实责任，以过硬素质和良好作风，切实把中央和省委、市委的要求与部署贯彻到底，有力保证了教育实践活动不虚、不空、不偏。眼下，各地的专题民主生活会召开在即，群众对教育实践活动的热切期盼，给督导工作提出了新的更高要求。为此，全市督导组必须趁热打铁，进一步在“严”和“实”上下功夫，切实增强工作的针对性、有效性，确保高水平、高质量开好专题民主生活会，做到严把“五关”：一要严把认识关。把责任落实到“一把手”的身上，对主要领导不重视的，对与中央和省委、市委要求不符的，对认为开展民主生活会是“闯关”的，该提醒的提醒，该指出的指出，该纠正的纠正。二要严把进度关。在时间上不搞一刀切，只有活动方案成熟、准备充分、条件允许的才能开会，对准备不充分，方案不到位等，要延期开会，直到符合条件为止。三要严把标准关。要以高的标准、严的要求，认真审核相关单位班子和个人对照检查材料，对突出问题找得不准、认识问题高度不够、原因分析不透、整改措施不实的，要督导修改或者退回重写。四要严把程序关。对前期准备阶段的每一个程序、每一项工作，要做到“规定动作”不走样。比如，对谈心阶段没有做到“四个必谈”、没有谈开谈透的，都不能予以放行。五要严把质量关。全程参加被督导单位的民主生活会，对没有把自己摆进民主生活会的领导干部要及时提醒，对偏离民主生活会主题的发言要及时扭转，对批评和自我批评不充分的要及时引导。总之，就是要把这次专题民主生活会开成一次解放思想、解决问题、推动工作的民主生活会，以实际成效向党和人民群众交上一份满意答卷。

同志们，当前教育实践活动正处在关键阶段，我市经济社会发展正处在关键时期，全市人民对加快九江发展、对转变干部作风充满期盼。全市各级领导干部，要通过开展专题民主生活会，努力使工作作风和精神状态有明显变化，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力有明显提升，为全力做大九江，奋力开创双核发展新征程作出新的更大贡献！